“再设置一个租赁司，负责租赁粮种、农具、耕牛，垂直管理，不受各级公田司约束。”
如此一来，管租地的管租赁物品的不是一伙人，至少可以避免一部分曹昂担心的事情。
“主公何必如此多费周章？”
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三人一时不解曹昂的用意。
曹昂笑道：“公田司直管土地，即管着租赁土地的百姓，我是担心这些人逼着老百姓去租赁物品？”
还能逼老百姓租赁？
三人一时都不太明白，还能抢着给人放贷的。
曹昂道：“若是租赁，必有利息。而只要有利之事，总有人上赶着去做。再说老百姓真在租赁上出了问题，还有公田司帮着调节，否则百姓有了冤屈，连个申诉的地方都没有了。”
三人这才恍然。
曹昂的策略，就是将之前的小官府逐渐发展成大官府，这也是时代发展的必然。虽然大官府有各种各样的缺点，但他将这个国家的一切，变成了他运转的零件，并使其不可分割。
这个国家千百年来的问题，是很难解决的，从古到今都是，而统治阶级要做的，就是使存在的矛盾不断延缓，以避免不可控制。
而大官府的盘根错节，环环相扣，让所有事都复杂起来，也算没有办法的办法吧。
汉末圣人