有孙坚，刘表以及士燮。
孙坚这个人，对于一方太守，说杀就杀，眼里简直没有朝廷。
而刘表，在得到荆州世家的支持后，手里握有兵权，非但对朝廷的军令‘将在外军令有所不受’，还对朝廷有了诸多要求。
士燮倒是相对特别，世家一面对袁术坚决抵抗，还在镇压一些蛮族，在不知不觉间，交趾一大半郡县都落到了士家手里。去年以来，上表士燮为交州刺史的奏本是越来越多。
这三人，有了尾大不掉之势。
同时，还有益州的刘焉，豫州的董卓、公孙瓒，徐州的吕布，这些人，似都没将朝廷放在眼里。
“陛下，”
门外的徐衍拿着两道奏本，悄步进来，道：“董卓与吕布的奏本。”
刘辩目光异色，伸手接过来，在一众人注视下打开，看完后，微微沉默，而后忍不住笑起来，道：“吕布举荐董卓为左仆射，董卓举荐吕布为徐州牧。”
杨彪登时冷哼一声，道：“此二人狼子野心，待平灭袁术，当顺手剿灭！”
刘辩神色沉吟，忽的道：“朕改变主意了，曹操，开春之后，你先入冀州，平定黑山军！”
曹操一怔，旋即明悟，果断抬手道：“臣领旨！”
荀攸，荀彧，钟繇等人对视一眼，体悟了刘辩的用意，钟繇接话道：“陛下，自前年一战，黑山军有分崩离析之势，臣请旨走一趟，或许有些人，无需动兵。”
刘辩点头，微笑着道：“嗯，加卿家为参知政事、钦使，予便宜行事之权。”
钟繇躬身，道：“臣领旨。”
刘辩又看向曹操，道：“朕给你拨付兵马三万，钱粮给足，不得再行其他事，要尽速剿灭黑山军，不得有误！”
曹操神色一沉，道：“臣领旨！”
他听出了刘辩话里的意思，给兵给钱粮，那就是不允许他自行招募兵马，更不允许他‘自筹钱粮’了。
刘辩注视他片刻，转向荀彧，道：“卿家，去年的夏粮，秋粮都有所涨幅，今年可有所预测？”
荀彧躬身，道：“回陛下，去年赋税的增加，是基于朝廷大力反腐，非是赋税增加。今年，依户曹推断，不会增加多少，总数在十万万左右。”
刘辩皱眉，继而暗自轻吐一口气。
荀彧的话，将刘辩的一些期待给磨灭了。
‘要推行再分土地吗？’刘辩心里斟酌着，有些犹豫。
赋税之所以不再增加，本质上是因为，朝廷能收取的田税有限，绝大部分土地，仍旧在各大小世家手里。
虽然经过多年战乱，一些世家湮灭，但这部分土地，也回不到朝廷手里。
需要朝廷彻底清丈，理清其中的关系，尤其是加强对地方的控制，这才能将‘无主’的田亩收归朝廷，再次分给庶民。
但‘新政’到现在为止，不过三年时间，加上各种战乱，至今还没有完全清丈，又怎么能再分？
而且，一旦开启再分土地，各大小世家估计得炸锅！
平添祸乱！
在刘辩沉吟的时候，荀彧再次说话，道：“陛下，随着各州的相继安定，盐税在不断增加，今年预计有盐税三万万以上。”
这个刘辩倒是知道，心里反复再三，还是难以下定决心，道：“嗯。对于清丈田亩，登记户丁，尚书台要戮力同心，不遗余力，今年年底之前，并州、司隶要有个结果了。”
“臣领旨。”荀彧抬起手，些许老成的脸上，一片肃容。
这两件事，已经推行三年了，其中困难层层，阻碍重重，荀彧已感受到巨大压力。
刘辩伸手接过卢毓递过来的茶杯，喝了一口，清爽了几分，这才道：“朕有三件事要交代。”
“臣等恭听圣训。”一众人抬手道。
刘辩组织了一下措辞，道：“第一，传旨天下，任何官员不得私自任命从属，朝廷管、州管、郡管、县管的大小官吏，皆须上报批准，任何人不得乱命！”
众人抬着手，心里清楚，这种情况，在大汉各地十分普遍，早已经见怪不怪。
“第二，”
刘辩抱着茶杯，语气平淡，道：“‘军、政’分离是国策，这一点，必须持之以恒，坚定不移的推行，任何人不得阻拦！”
“第三，”
刘辩注视着他们，道：“对于南方诸事，徐州刺史暂不设。吴郡太守孙坚必须谨遵朝廷旨意，不得乱来。董卓、吕布的奏本不予理会，对他们要严加监视。刘表的奏本，留中不发。给袁术降旨，命他认罪伏法。关于改交趾为交州，朕暂时没有这个想法。”
这‘第三’，是对南方突变的一系列事情的一个应对总纲。
“臣等领旨。”
众人想了片刻，没有觉得什么不妥，纷纷抬手应道。
刘辩起身，道：“具体的事情，尚书台、大司马府合议上奏，今天就到这里。”
“臣等恭送陛下。”在座的人抬手