所谓的方案，就是一方提出，然而多方修改，最后共同通过的东西。
其实就是接受和不接受的问题。
大会是神州管理局方面召开的，各大超凡代表应邀而来。而这次大会最主要的内容，就是关于世界超凡协会的确立，也就顺理成章地由神州管理局方面提出相应的方案。
当然，也只是方案，而不是法案——本来，关于针对超凡的法律，从来没有。
立法需要承认，大众的承认。
针对超凡的法例家国政府同意签署了也没有作用，只有超凡们自己自愿签署了，它才能够拥有约束的能力。
其实，在应邀参加这次大会之前，各大超凡都已经猜到了这个环节的存在，也已经早早为此做好了准备。
并且，许多的超凡幕后，都将之看作是一次具体的，划分名为【世界】的这个蛋糕的过程。
其实自古以来就已经有了划分，不同地区之间基本上出于河水不犯井水的状态，是潜规则，各自所默许的事情，只是这一次第一次提到了明面上来说。
神州管理局这次方案的意思是，不管是科学力量，还是超凡力量，都是属于全世界生灵的力量，即使是不同的力量，也应该为了一个共同的目标而奋斗，那就是全世界统合文明的进步。
“第一，彼此以善邻之道，和睦相处。”
“第二，集中力量，以维持世界和平及安全。”
“第三，促成全世界经济、社会及文明之发展。”
宣读一个方案是想通漫长的过程……在神州管理局方的发言人宣读着这份方案的时候，下方与会的众超凡代表团们，也在暗自讨论着。
遵循着谁的拳头大谁的话语权就多的原则，所以这次在台上发言的是神州管理局一方——因为这个古老的国度拥有号称星球无敌的那位。
神州的真龙等同于人类社会之中的核武……而且还是超凡社会之中唯一存在的核武。
而且，关于如何约束这种力量，似乎自古以来都是一个无解的问题——理论上来说，神州的真龙是不受世俗所约束的。
关于这点，【非人领域】就已经有了深刻的认识。
“这条真龙要是要脸的话，至于把我的黄金苹果树薅光？”赤炎塔主在座下愤愤不平地嘀咕着。
然后冰寒塔主轻轻地捏了把他的手臂，说指不定那条真龙这会儿就盯着你呢……冰寒塔主目光示意了一下大会堂楼上的某个位置。
一枝独秀地仅存于楼上的与会者的房间——大家都知道那就是神州真龙坐的地方，只不过以单面玻璃幕墙挡住了而已。
其实代表团们不知道的，这会儿这个房间里面其实没有神州的真龙——神州的真龙这会儿正在无情地剥削着某只大凶之蝶，如同万恶的地主般。
“协会主要机构。”
“第一：超凡代表大会……”
“第二：常任安全理事议会……”
“第三：审判庭……”
“……”
超凡代表大会没有问题，所有同意签署这份方案的超凡代表团及幕后都能够自动获得一个席位，这是绝对公平的事情，没有什么好说的——就是签不签的问题而已。
常任安全理事议会的议席，才是值得争取的东西。
“毫无疑问，神州方，【魔术师协会】，教会一定会自动获得一席理事会议席的。”台下，加雷斯先生正在默默地数着手指。……