“郡侯且看看这份文书！”
兴乐宫内。
自从那日大朝会之后，整个咸阳上下为之沸腾一片，尽皆谈论朝会三事。
一下子出现那般多的高爵，再加上军中被赐封的也是数以万计。
还有诸方对于近月之后的真正大朝会期待，那时秦王也会正式的登位诸夏天子位。
成为等同于三代天子的尊贵之人！
何为朝？
乃是相对于四方蛮夷荒野！
夏朝！
大夏天子统御诸夏。
商朝！
大商天子统御诸夏。
周朝！
大周天子统御一切。
秦朝！
老秦人与有荣焉！
就看近月之后，那场真正大朝会会是一个什么模样，不知道大王登位天子又是一番什么模样。
未几，咸阳上下沸腾之势，略有稍缓。
秦王政上首翻阅一道道文书，时而手持毫笔，批阅着什么，时而令侍者将一份份文书拿下去，落于王弟的桌案上。
“嗯？”
“不知关联何事？”
周清将那封文书拿在手中，口中轻语。
连日来，自己除却上午在中央学宫负责编定制式文字以外，便是前来咸阳宫，商讨下一次大朝会之事。
尽管许多事情已经定下。
尤其连日来，一份份文书从咸阳各方传来，除却开首的歌颂赞扬之语外，内蕴便是一份份建言。
希望王兄采纳的建言。
“看看再说！”
秦王政放下手中毫笔，常服着身，从案后起身。
“这是，关中之地各大府库田粮的支出之数？”
“还真是多。”
“似乎整个关中之地都不够分的。”
手中的文书是国府统辖关中各大郡县上报信息汇聚，内容不算复杂，周清很快就阅览完毕。
上面的内容很是有趣。
是从国府颁下一道道赐封公告之后引起的。
按照秦律，秦国二十等爵位，每一级爵位都是有相当好的待遇的。
就算是第一级的公士，都有俸禄五十石，田地一顷半，还可以拥有一处半的宅子，何为一处半的宅子？
就是可以比普通人的宅子大一些，多一些房间。
第二级便是上造，拥有俸禄一百石，田地两顷，宅子两处。
第三级便是簪袅，俸禄一百五十石，田地三顷，宅子三处。
第十级左庶长更是拥有俸禄五百石，田地七十四顷，宅子七十四处。
第十一级右庶长，则是俸禄五百五十石，田地七十六轻，宅子七十六处。
第十八级大庶长，俸禄九百石，田地九十顷，宅子九十处！
第十九级关内侯，俸禄九百五十石，田地九十五轻，宅子九十五处。
第二十级彻侯，俸禄一千石，这一等爵位可以拥有真正的赐封土地，自己被赐封为彻侯，封地便是落在天水。
如今为郡侯，虽没有细细明言这一等的爵位，可是食邑巴郡之地，很是清楚了。
那只是秦律定下的封赏标准，而根据百多年来，高爵难以出现的惯例，往往被一代代秦王赐封的高爵，赏赐超过秦律不止。
秦国东出平定诸国。
蓝田大营全体将士超过四十万！
再加上东出过程中收拢的降兵降将，数量会更多。
关键平定诸国的过程中，并没有损伤太多，加起来也就超过十万余，这等代价相对于平定诸国，实在是不值一提。
兵士少有损伤是好事。
如今却成了一件难题。
参与东出灭国，将士尽皆有封赏，十八级高爵以上的人不多，以下的人却是不少，他们身上尽皆有封赏。
由国府统辖颁布公告，得到赐封的足足有数十万人。
而且其中大量的爵位汇聚在十级上下，在民爵、官爵上下摆动，那等爵位，平均一人要有将近十顷的土地。
还有额外的宅子。
再加上王兄的恩宠。
就算把整个关中的地分完，也不够啊。
何况，自昭襄先王以来，已经有一代代老秦人被赐封在关中，关中如今存留的土地并不多。
可是又不得不赐封！
那就形成了麻烦。
“春秋以来数百年，诸夏之人并无太大增长，反而历经一场场大战，实则有些削减。”
“数百万顷之地，相对于广袤诸夏，并不大。”
“就是老秦人不愿意离开关中，不愿意出函谷关罢了。”
想要将这个问题解决，实则很简单，就是将一位位老秦人得赐的田地落在函谷关外，落在山东诸地。
整个诸夏，南北西东近万里，区区数百万顷，乃至于千万顷土地都不算什么。
问题的根