开元时期，大唐在边境大规模屯田，以供军粮所需。
随着屯田数目的稳步增加，中枢往边镇输送粮草日益减少。
和平时期，边镇基本上可以保证粮草自给自足。
到了开元末年的时候，全国屯田共计1037屯，其中一屯为五千亩地。
而河西屯田154屯，这个数字在边镇当中排第三位，仅次于幅员辽阔耕地众多的河北，以及防备吐蕃入侵京畿的陇右。
但以河西地区的人口规模来说，这个屯田的规模则相当惊人，直接排到全国第一，而且屯田在所有耕地中的比例，远远高于其他地方！
甚至可以说，河西走廊的农田，屯田比例占优。这些屯民亦是河西诸军的主要兵员，服役时间长却又不连续，基本可以保证按时轮换。
所以这里的社会基本面，便是家家有田产，户户有军士，土地兼并得到了极大抑制。所实行的制度，并不能完全用“长征健儿”或“府兵”来概述。
他们的性质，实际上更接近一种待遇弱化版本的府兵。
即：无须自带军备番上，粮食补给无忧，轮换定时无碍，作为赏赐的春衣与冬衣奇缺，作战基本上没有物质奖励。
李林甫的这次军改，便是以河西边军为范本，稍加改良后，在其他地区推行。
与河西原有军制不同的是，将要招募的长征健儿，其家属不在边疆的，将其迁徙到边疆，以屯田的性质安顿。
已经在军中服役的，如果家属不在当地，则由所在州县将其迁徙到边镇。
然后中枢出钱采购春衣与冬衣，以成品或者半成品的方式，一年发放两次，作为戍卒们的军饷。
没错，这衣服不是发给士卒们穿的，而是赏给他们当钱用，补贴家庭的。
戍卒家属们的劳役，按屯田的规矩来，全部用于边疆的军需，与普通民户的租庸调区分开。
理论上说，这些人的经济负担远远小于普通民户。
不得不说，这项改革的制度，是符合时代需求的。
自武周时期开始，府兵逃亡就极大的影响了社会安定，产生了数量极大的黑户！这些身份不能曝光的逃兵，都是携家带口的逃户。
他们或遁入山林，或投靠权贵为黑户，或改名换姓成为不合法的“客户”苟且度日，反正就这样堂而皇之消失在官府的户口当中，也增加了很多来历不明的地痞无赖，扰乱了地方治安。
李林甫的军改，与之配套的便是清查户口，抓捕来历不明的社会闲散人员，将他们押送到边镇从军，并安顿好家属，将这些人的户籍改为屯田的军籍。
这项改革会在四年内完成，已经得到了李隆基的首肯。
很宏大的军改，也很符合当前大唐的状况，算是提出了对过往积累问题的一揽子解决办法。
承认一部分“存在即合理”的，省略一部分劳民伤财的。怎么便捷怎么来。
改革的隐患很多人都看得明白，但……只能两害相权取其轻了。
这项改革波澜不惊的在中书省通过，作为诏书下发，没有引起任何波澜，就连一个站出来打嘴炮的反对派都没有。
倒不是说没人对军改有意见，而是现在朝野上下，都在弹劾方有德扰乱边镇，穷兵黩武。
中枢朝臣很多人都在抗旨李隆基为了宠信方有德，竟然授予其子方重勇为“果毅都尉”！
当初薛仁贵随太宗出征，因作战勇猛，归来的时候被授予果毅都尉，以资嘉奖。这个职务现在虽然卵用没有，但却带着极大荣誉！
一个十岁孩子，就上过一次战场（还是被围城的那种），连刀都没有摸过。就因为他是方有德独子，就被授予“果毅都尉”之职……世上还有比这更荒唐的事情么？
这次真的不能忍，除了右相李林甫默不吭声外，几乎满朝文武都在反对这项任命。
然而，令中枢朝臣们始料未及的是，这世上还真有比授予十岁孩子“果毅都尉”更荒唐的事情。
那就是李隆基绕过中书省，直接给尚书省下旨：授予方重勇甘州刺史之职，即刻赴任！
此时长安已经没有张九龄这样能说会道又头铁，还身居高位的朝臣。只要眼睛不瞎的人都看得出来，基哥这次是动真格的了，想要强行推行自己的意志。
只是具体是要推行怎样的意志，包括李林甫在内，没有人完全想明白。
喧嚣的朝堂，如同被扼住脖子的鸭子一般，彻底哑火了。
……
朔方的灵州城，对于大唐来说，是一个有着别样意义的边镇巨城，并不仅仅是因为朔方节度使设在这里。
经过太宗皇帝励精图治几十年，在贞观二十年的时候，在经过了几十年的纷争和战火纷飞后。
所谓“铁勒九姓”之回纥、拔野古、同罗、仆固、多滥葛、思结、阿跌、契苾、跌结、浑部、斛薛等十一个部落纷纷自愿依附大唐王朝，并分别派使臣南下向唐朝贡以示俯首。
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